Kako će novi zakon o turizmu revolucionirati turizam u Hrvatskoj – što trebate znati?

Novi Zakon o turizmu (ZoT) donosi značajne promjene u smjeru održivog razvoja turizma. Po prvi puta, obvezuje jedinice lokalne samouprave (JLS) na izradu studije održivog razvoja turizma, što otvara mogućnost ograničenja gradnje nekretnina za kratkoročni turistički najam niske dodane vrijednosti. Ovo posebno dolazi do izražaja u usporedbi s hotelskim smještajem, koji nudi višu dodanu vrijednost. ZoT postavlja temelje za praćenje i usmjeravanje turizma prema zelenoj i digitalnoj tranziciji, definirajući standarde i pokazatelje održivosti.

Investicije u hotelske kapacitete

Hrvatska udruga poslodavaca (HUP) navodi kako se u sljedećih pet godina očekuju investicije od pet milijardi eura u hotelske kapacitete. Ovo ulaganje ključno je za povećanje kvalitete turističkog smještaja, s obzirom na to da trenutno samo 10% kapaciteta u hrvatskom turizmu otpada na hotelske krevete, dok prosjek mediteranskih destinacija iznosi 43%.

Međutim, kako bi se očekujuće investicije realizirale, nužno je osigurati zakonske i operativne alate u okviru Zakona o prostornom uređenju, Zakona o izvlaštenju i Zakona o strateškim investicijskim projektima. Posebno su važni strateški projekti poput prometne i komunalne infrastrukture, koji često zahtijevaju koordinaciju više lokalnih zajednica.

Poticajne mjere i održivi razvoj

ZoT propisuje pravni temelj za poticajne mjere usmjerene na:

• Ulaganja u proizvode visoke dodane vrijednosti;
• Razvoj zelene i plave tranzicije;
• Unaprjeđenje prometne povezanosti;
• Smanjenje otpada i održivi razvoj infrastrukture.

Iako zakon predviđa planiranje ugostiteljsko-turističkih zona, nedostaju pravni mehanizmi za ograničenje prenamjene stambenih površina u smještajne jedinice za kratkoročni najam. Prema podacima iz 2019., površina namijenjena turističkim aktivnostima iznosi 15.736 hektara.

Problemi u implementaciji zakona

Unatoč novinama, JLS i dalje nisu obvezane uključiti nadležna tijela za turizam u izradu prostornih planova. To ostavlja prostor za individualnu odgovornost lokalnih čelnika. Također, projekti od posebnog značaja za destinacije nemaju prednost pri ishođenju administrativnih odluka, osim u slučaju strateških projekata RH. Time je upitno kako će se realizirati ključni infrastrukturni projekti.

Fokus na pomorsko dobro

Jedna od novosti Zakona o pomorskom dobru je institut „koncesije na zahtjev“. Nužno je precizno regulirati otvorena pitanja, poput prava na zemljištu kampova ili komercijalnih aktivnosti na pomorskom dobru. Kvalitetno uređenje ovog segmenta ključno je za daljnji razvoj turističkih kapaciteta.

Hrvatski hotelijeri i regionalni uspjesi

Hrvatska trenutno bilježi prosječnu vrijednost ulaganja po hotelskoj sobi od 235 tisuća eura, što je iznad regionalnog prosjeka od 157 tisuća eura. U planu je 6155 novih hotelskih soba, od kojih su 2794 u segmentu s pet zvjezdica. Hrvatska zaostaje za Crnom Gorom po ukupnom broju planiranih soba, no prednjači u kvaliteti realiziranih investicija.

Ipak, sektor se suočava s izazovima poput nedostatka radne snage, što zahtijeva liberalizaciju zakonodavnog okvira za radnike iz trećih zemalja te dodatne poticaje za edukaciju i zapošljavanje. Lani je izdano 46 tisuća radnih dozvola za strane radnike, a ove godine očekivanja su još viša.

Održivi razvoj i investicije u turizam visoke dodane vrijednosti ključni su za srednjoročnu konkurentnost hrvatskog turizma. Brza operacionalizacija zakona i poticanje ulaganja u kvalitetniji smještaj nužni su za rješavanje problema nepovoljne strukture smještaja i povećanje prosječne potrošnje turista.

Izvor: Lidermedia