Kako novi zakon o turizmu mijenja pravila igre?

Nova reforma upravljanja održivim turizmom u Republici Hrvatskoj stavlja naglasak na kvalitetu i održivost. Cilj reforme je uspostaviti učinkovit strateški, organizacijski i pravni okvir za upravljanje turizmom.

Zakonski okvir i uloga turističkih zajednica

Temeljni zakonodavni okvir za razvoj turizma donesen je kroz Zakon o turizmu (NN 156/23), koji je stupio na snagu 1. siječnja 2024. godine. Ovaj zakon dodjeljuje nove zadaće turističkim zajednicama, koje nastavljaju svoju transformaciju u organizacije za upravljanje destinacijom (DMO – Destination Management Organization).

Turističke zajednice sada imaju ključnu ulogu u upravljanju turističkim tokovima i koordinaciji na nacionalnoj i regionalnoj razini. Također, obvezne su izrađivati plan upravljanja destinacijom, koji određuje smjer razvoja u skladu s prostornim i strateškim planovima.

Plan upravljanja destinacijom

Plan upravljanja destinacijom donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne ili regionalne samouprave na prijedlog turističkog vijeća. Za jedinice lokalne samouprave razvrstane u kategoriju I i II indeksa turističke razvijenosti (ITR), plan se temelji na izračunu prihvatnih kapaciteta.

Provedbeni propisi

Sukladno Zakonu o turizmu, doneseni su ključni pravilnici:

• Pravilnik o metodologiji izrade plana upravljanja destinacijom (NN 112/24) – definira metodologiju izrade plana, uključivanje dionika i popis značajnih projekata.
• Pravilnik o pokazateljima za praćenje razvoja i održivosti turizma (NN 112/24) – propisuje pokazatelje za izračun indeksa turističke razvijenosti (ITR) te sustav praćenja održivosti.
• Pravilnik o metodologiji izračuna prihvatnog kapaciteta (NN 112/24) – određuje metode izračuna prihvatnog kapaciteta za destinacije.

Ključne odluke lokalnih vlasti

Na temelju plana upravljanja destinacijom, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može donijeti odluke o:

• broju, vrsti i kapacitetima ugostiteljskih i smještajnih objekata,
• upravljanju turističkim tokovima,
• uvođenju ekološkog doprinosa za turiste,
• drugim mjerama u svojoj nadležnosti vezanima uz turizam.

Financiranje i praćenje projekata

Projekti navedeni u planovima upravljanja destinacijom imat će prednost pri sufinanciranju iz Fonda za turizam. Ministarstvo turizma vodi bazu podataka o ovim projektima, koja će biti javno dostupna.

Za sve upite vezane uz izradu planova upravljanja destinacijom, turističke zajednice mogu se obratiti na e-mail: putd@mints.hr. Popis projekata do uspostave baze podataka dostavlja se na: projekti@mints.hr.

Izvor: Ministarstvo turizma i sporta